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沧州市林业局关于印发《沧州市林业局重大行政执法决定法制审核办法》的通知
发布时间:2017-07-27 11:07:30

沧州市林业局文件

 

 

 

 

沧林字【2017】31号

                                                            

 

沧州市林业局

关于印发《沧州市林业局重大行政执法决定法制审核办法》的通知

 

局机关各科室、局属各单位:

    现将《沧州市林业局重大行政执法决定法制审核办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                          

                    沧州市林业局        

                        2017年7月10日       

沧州市林业局重大行政执法决定法制审核办法

 

第一条 根据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》(冀法【201615号)、《沧州市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(沧政字〔2017〕16号)等相关规定,结合工作实际,修订本办法。

第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指市林业局作出行政处罚行政强制重大行政执法决定之前,由市林业局政策法规科(以下简称法制机构)对其合法性、适当性进行审核的活动,未经审核或者审核未通过不得作出决定。

 法制机构负责对下列重大行政执法决定进行法制审核:

(一)重大行政处罚决定法制审核的范围

 1.按一般程序作出的行政处罚决定;

 2.其他具有重大影响的林业行政处罚决定。

)重大行政强制决定法制审核的范围

按规定应当实施且非应当场实施的行政强制。

)其他应当进行法制审核的重大行政执法决定。

第四条  承办机构(指行使执法权的机关内设机构和法律、法规授权的直属单位及依法受市林业局委托从事行政执法活动的直属单位)在调查终结后作出决定前,对符合重大行政执法决定条件的案件应当送法制机构进行审核,送审时应当提交以下材料:

(一)重大行政执法决定建议意见及情况说明;

(二)草拟的重大行政执法决定书;

(三)案件材料;

(四)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(五)重大行政执法决定案卷移交清单;

(六)其他需要提交的材料。

重大行政执法决定建议意见及情况说明应当载明认定的事实和证据、适用的法律依据、执行裁量基准情况等内容。超出职权范围需要移送其他部门或者涉嫌犯罪需要移送司法机关的,一并提出移送意见。

需要征求内其他业务机构(单位或者其他部门意见的,承办机构应当在送审前征求意见。

承办机构应当预留合理的法制审核时间。

第五条 法制机构对拟做出的重大行政执法决定进行审核,主要包括以下内容:

(一)行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;

(三)适用法律、法规、规章是否正确,执行裁量基准是否适当;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;

(六)行政执法文书是否规范、齐备;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

    (八)违法行为是否超过追责时效;     

(九)其他应当审核的事项。

第六条 法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同承办机构调查取证。

法制机构在审核过程中可以组织林业、法律等有关专家、顾问或者委托第三方专业机构研讨论证,并邀请承办机构参加;必要时,对复杂、疑难案件征询上级部门意见或者提请法律解释。

  法制机构在收到送审材料后,应在七个工作日内审核完毕;案件复杂的或者特殊情况的,经单位负责人批准可以延长五个工作日。

补充材料、专家论证、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。

 法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面建议在案卷法制机构意见栏出具审核意见

  (一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)执法文书不规范、程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

法制机构对重大行政执法决定提出继续调查、变更、程序纠正意见的,由承办机构调查、变更、纠正后重新送审。

第九条  法制审核以书面审查为主;提出的意见或建议,经法制机构领导同意后,交承办机构办理

承办机构对法制机构审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与法制机构协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送行政机关负责人处理。

第十条  重大行政执法决定经法制机构审核同意后,应当提交单位负责人审批或集体讨论决定的,由承办机构提交单位负责人审批或集体讨论决定。

重大行政执法决定作出后,由承办机构负责执行并做好立卷归档工作。

第十一条  承办机构的承办人员、法制机构的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

第十二条  本办法自2017年8月1日起施行。201697公布的《沧州市林业局重大行政执法决定法制审核制度》沧林财字〔2016〕10号)同时废止。

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